一方面，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，高度关注地方债务、房地产市场、影子银行等风险点，着力加强风险源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制，打好防范化解金融风险攻坚战。
经过40多年发展，支持我国经济增长的传统动能逐步减弱，传统发展模式难以持续，国内大循环存在堵点，国际循环质量和水平有待提高行动计划明确提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景数据产业年均增速超过20%。
近日，国家数据局等17部门联合印发《数据要素×三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称行动计划），以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能。城市运行数据则在提升城市管理水平等方面具有不容低估的价值。中国作为互联网应用大国，每日都在产生各类海量数据。从现实角度看，数字时代全球业务运行必然要求数据实时跨境流动，数字经济也是我国要着力打造的竞争新优势。实现公共数据的有效应用，开放共享和开发利用相结合是可取方式。
当前，我国数字经济快速发展、数字基础设施规模和能级不断跃升，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。数字时代，现实世界很多层面都可以用数据形态来表达，生产过程具有了传统形态和数据形态双重产出。推动完善立法及司法解释，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。
只有决策部署不够,关键在于落实而且不打折扣。（责任单位：市场监管总局、人力资源社会保障部、税务总局）（九）8月6日，国家税务总局对外发布《关于接续推出和优化便民办税春风行动措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》，再推出和优化进一步强化政策落实（7条）、进一步便利税费办理（6条）、进一步改进诉求响应（4条）、进一步深化跨境服务（6条）、进一步优化执法方式（5条）五方面28条便民办税缴费举措。强化民营经济发展法治保障（5条）。支持服务民营经济高质量发展。
强化组织实施保障（2条）。社会公众特别是民营经济人士对产权保护和人身安全非常关心，希望法律能够成为他们安身立命的护身符。
营造良好氛围（4条）其中与财税相关的有三条：11. 在当年10月企业所得税预缴申报期和次年1—5月汇算清缴期两个时点基础上，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。（十一）10月23日，最高检发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能 推动民营经济发展壮大的意见》为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，充分发挥检察职能作用，服务和保障民营经济发展壮大。进入 涂龙力 的专栏 进入专题： 民营经济 。骗取票据承兑再审改判无罪案。
这是内因的主导方面，包括内设机构、人力资源结构、股权架构、科技创新、融资投资、市场发展等经营管理的战略战术。一、重磅文件梳理（按时间）（一）2018年11月1日习近平在民营企业座谈会上的讲话讲话是中央关于民营经济地位、作用以及支持政策的纲领性的文献。（六）2023年7月14日中共中央 国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》31条民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。（十三）2023年10月10日，最高人民法院发布涉民营企业产权和企业家合法权益保护再审12个典型案例。
讲话发表后历经了三年防疫的黑天鹅,加之灰犀牛的肆虐，使民营经济陷入极大的发展困境。《意见》从五个方面提出28条举措：促进公平准入（10条）。
加强党对民营经济统战工作的领导等6个方面提出28项举措（四）2020年党的二十大报告明确提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。全面履行检察职能，更好为民营经济发展壮大提供法治保障。
落实推进民营经济发展决策的关键是处理好市场与政府的关系，避免落入一放就乱、一管就死的陷阱。加强组织领导，提升服务保障民营经济高质量发展能力水平等5个方面提出23条意见。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。然而民营企业家仍心存余悸，提振信心与预期已成为推进民营经济发展的首要任务。民营企业应当建立健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任，构建合规管理体系，推动合规文化建设，有效防控合规风险，确保企业依法经营。中央关于 民营经济是推进中国式现代化的生力军的最新定位和一系列推进民营经济发展的有力举措给民营经济带来了发展的春天，民营企业家们应当放下包衭、顺势而为。
二十大后的第一次深改委会及时审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,特别是中共中央 国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》31条发布后，国务院有关部门和最高检、最高院连续出台了落实中共中央国务院《意见》的通知。（责任单位：税务总局、财政部）12. 持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底。
加大对民营经济政策支持力度（5条）。信用卡诈骗再审改判无罪案。
上届政府曾九次召开放管服电视会议，讨论的核心是跨越这一陷阱，市场经济条件下解决陷阱有三个主要手段即经济、行政和法律。职务侵占、挪用资金、骗取贷款、故意销毁会计凭证、会计账簿再审部分改判无罪案。
二、民营企业的春天总书记在民营经济座谈会上讲话，站在政治与国家发展战略层面，明确阐述了民营经济的地位作用即五六七八九后又定性为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量;分析了民营经济存在的三座大山;从政治、经济、社会和法律全方位提出了促进民营经济发展的政策导向。加强法律宣传，促进企业加强自身合规建设等12条举措。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。深化债券市场体系建设，畅通民营企业债券融资渠道（4条）。
更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。（十）2023年11月28日中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 国家外汇局 国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 全国工商联《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持两个毫不动摇，引导金融机构树立一视同仁理念，持续加强民营企业金融服务，努力做到金融对民营经济的支持与民营经济对经济社会发展的贡献相适应，推出七个方面25项举措：持续加大信贷资源投入，助力民营经济发展壮大（5条）。
非法采矿再审改判无罪案。更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模（3条）。
这一要求已写进两办下发的《进一步深化税收征管改革意见》和总局落实两办《意见》的100项任务中。切实发挥工商联和商会作用。
（八）2023年7月28日国家发展改革委等8部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》28条全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。民营经济大多量小体活，民营企业家应当根据国内外经济形势、特别是国家政策重点扶持的方向、自身特点，适时地选择高质量发展的方向，充分享受优惠政策。特别是严格区分罪与非罪的界限、严格把握涉生产经营类犯罪的认定标准、准确把握民营企业多发犯罪的认定标准等三个效果。（五）2023年4月21日二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于促进民营经济发展壮大的意见》会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。
（二）2019年12月中共中央 国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、组织保障等7个方面提出28项举措。关于合规可参考2023年12月《江苏省民营企业合规建设指引（2023版）》7章38条（苏联发［2023］51号）愚以为：春天是外因，选良种、施优肥、强田管是内因，民营企业家应当抓住机遇、迎接挑战，才能沭浴春风雨露。
只有法治才能管而不死。准确把握法律政策界限，确保实现三个效果有机统一。
完善歇业制度配套政策措施。因此，中央提出要引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。
